Memoria del Ejercicio 2005
Se somete a consideración de la Asamblea de Delegados la Memoria y Balance que
resume la labor realizada durante el año 2005. Cumplimos de esta manera, con un
mandato legal y el imperativo de dar publicidad y rendir cuenta de los actos de
nuestra administración.
En primer lugar, se detalla una síntesis de las tareas realizadas por los
distintos Departamentos de la Institución, en segundo término, destaca la
actuación del Consejo de Administración, en distintos ámbitos, entre otros:
Ministerio de Economía de la Provincia de Córdoba, Legislatura de la Provincia
de Córdoba, Coordinadora Nacional de Cajas de Previsión, Coordinadora
Provincial, Foro de Profesionales de la Región Centro, a saber:
I. ASESORIA LETRADA:
- “Caja de Previsión y Seguridad Social de Abogados y Procuradores de la
Provincia de Córdoba –Actos de jurisdicción voluntaria (Expte. n° 566566/36)” y
Caja de Previsión y Seguridad Social de Abogados y Procuradores de la Provincia
de Córdoba –Actos de jurisdicción voluntaria (Expte. n° 608661/36)”.
Se trata de dos causas judiciales en las que se persiguió la recuperación de
fondos depositados en cuentas de beneficiarios fallecidos, que no dejaron
derecho a pensión.
En tales causas durante el año 2005 se culminó la tramitación de las mismas
quedando en el mes de diciembre a fallo para el dictado de la sentencia
definitiva.
- “Caja de Previsión y Seguridad Social de Abogados y Procuradores de la
Provincia de Córdoba c/ Poder Ejecutivo Nacional-Ministerio de Economía de la
Nación y B.C.R.A.- Amparo”.
Se trata de la acción de amparo presentada por la Caja contra el PEN, Banco de
la Nación Argentina y Banco Central, procurando la restitución en dólares de los
fondos que fueran pesificados por aplicación de la normativa del denominado
“corralito financiero”, y la declaración de inconstitucionalidad de dicha
normativa.
Con fecha 8 de agosto de 2005 la Caja fue notificada de la Sentencia de la
Cámara Federal de Córdoba, por la que confirmó la Sentencia de Primera Instancia
que había acogido la demanda.
Contra dicho pronunciamiento el Banco de la Nación Argentina y el Estado
Nacional interpusieron Recurso Extraordinario.
- Amparo presentado por Rojo Rouviere Enrique c/ Caja de Abogados
Esta acción deducida por un afiliado a la Caja, procura que se condene a ésta a
afrontar las mismas prestaciones que las obras sociales o empresas de medicina
prepaga, respecto de un hijo del actor a quien no se le cubrirían las patologías
preexistentes.
En dicho pleito el Tribunal de Primera Instancia y la Cámara actuante dictaron
oportunamente sendas Sentencias favorables a la Caja, y con fecha 12 de abril de
2005, tuvo lugar la audiencia de lectura de sentencia del Tribunal Superior de
Justicia en orden al recurso de casación que dedujera en contra del último de
tales pronunciamientos. Dicho fallo también confirmó las sentencias anteriores
en sentido favorable a la Caja.
El actor dedujo contra dicho fallo Recurso Extraordinario.
- Caja de Previsión y Seguridad Social de Abogados de la Provincia de Córdoba
c/ Estado Provincial – Acción Declarativa de Inconstitucionalidad” (Modificación
de la ley 8404).
En esta causa se planteó la inconstitucionalidad del art. 6 de la ley 9201
modificatorio del art. 20 de la Ley de la Caja.
En el marco de tal acción se obtuvo la medida cautelar peticionada, por la que
se ordenó al Estado Provincial abstenerse de aplicar la norma cuestionada.
Con fecha 6 de abril del año 2005 se publicó en el Boletín Oficial la Ley 9225,
por la que se derogó el art. 6 de la ley 9201 deviniendo así abstracta la
cuestión planteada en autos, lo que así fue declarado finalmente por el Tribunal
Superior de Justicia.
-Caja de Abogados – Acción Declarativa de Certeza (Inmueble de Av. Velez
Sarsfield)
En estas actuaciones tramita la acción declarativa de certeza respecto de la
determinación de las personas con derecho sobre el inmueble sito en Av. Velez
Sarsfield Nº 664 de esta Ciudad, y la ulterior transmisión de la titularidad de
dominio a dichas personas.
El Tribunal actuante –Juzgado de 1º Instancia y 18 Nominación en lo Civil y
Comercial de Córdoba-, dispuso durante el año 2005 la fijación de dos audiencias
en los términos del art. 58 del C. de P.C., a los fines de tratar las posibles
soluciones a la cuestión planteada con todos las personas que se considerasen
con derecho sobre el inmueble en cuestión.
En tales audiencias no se obtuvo consenso de los asistentes para acordar una
solución a la cuestión en debate.
- FALLOS DICTADOS EN CAUSAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS TRAMITADAS EN CONTRA
DE LA CAJA DE ABOGADOS.
a) Con fecha 27 de abril de 2005 el Tribunal Superior de Justicia dictó
sentencia en la causa “Bonino, Roberto c/ Caja de Abogados”, confirmando el
fallo de primera instancia que rechazó la demanda.
En dicho pronunciamiento el TSJ estableció que “Es razonable entender que el
abono del aporte mínimo por el afiliado y su aceptación incondicionada por la
Caja, no acreditan por sí la actividad profesional, sino que, antes bien, sobre
el afiliado pesa la carga de probar esa prestación efectiva de actividad, en el
amplio espectro que habilita las incumbencias del título profesional, ya que es
quien se encuentra en mejores condiciones de hacerlo, lo que lo habilita a
ensayar todos los medios probatorios en tanto y en cuanto no medie una clara y
expresa decisión legislativa, que consagre una restricción respecto de alguno en
particular”.
b) Con fecha 6 de octubre de 2005 el Tribunal Superior de Justicia dictó
Sentencia en la causa “Ferretti, Juan Carlos c/ Caja de Abogados”, revocando el
fallo de primera instancia –que había rechazado la demanda-, admitiendo en
consecuencia la pretensión del actor en orden a que se le otorgue el beneficio
de jubilación ordinaria.
En tal sentido el fallo expresa que “en la acreditación de los años de
actividad profesional, más cuando se trata de la de carácter extrajudicial, los
medios de prueba deben ser amplios en la medida que no hayan sido limitados de
antemano por el Legislador y su valoración en el caso concreto, debe ser
realizada con prudencia, so riesgo de dejar al margen de la tutela previsional a
quien abrigaba una razonable expectativa de acceder a la misma, ello a la luz de
la legislación vigente cuyos presupuestos de hecho alcanzó”.
- Otras cuestiones
Durante el año 2005 se concilió el único juicio de naturaleza laboral que tenía
la Caja de Abogados entablado en su contra. Se trató de la causa “Martinez
Allende c/ Caja”.
II. DEPARTAMENTO CONTADURIA:
1) Haberes jubilatorios.-
Durante el año 2005 el haber jubilatorio básico fue desde enero a octubre de
2005 de $1.000.- y a partir del 1° de octubre del mismo año se elevó a $ 1.200.-
2) Beneficiarios al 31/12/05: 1362..-
Durante el año 2005 se otorgaron los siguientes beneficios:
Jubilaciones Ordinarias..................................... 47
Jubilaciones Extraordinarias ............................. 10
Pensiones ....................................................... 38
Total ...............................................................95
Monto de los beneficios al 31/12/2005.-
Jub. Ord.
Jub. Ext.
Pensiones
$1.200
$1.200
$900 (haber básico)
3) Afiliados activos al 31/12/2005: 9.574
4) Fondo de cobertura a diciembre de 2005: 8,54 meses
5) Estado patrimonial de la CAJA:
El balance contable correspondiente al Ejercicio que considera el estado
patrimonial de la Caja al 31/12/2005, es el siguiente:
*Total Activo ................................. $ 17.919.483,98.-
*Total Pasivo ................................ $ 20.432,38.-
*Patrimonio Neto .......................... $ 17.899.051,60.-
INGRESOS ..........................................$ 27.502.573,92.-
EGRESOS ............................................$ 23.927.185,48.-
SUPERAVIT .........................................$ 3.575.388,44.-
Esto es la síntesis del balance contable de la Institución (año 2005), no del
balance actuarial. –
III. DEPARTAMENTO CONTRALOR DE APORTES:
Durante el año 2005, el personal del sector Contralor de Aportes viajó al
interior, además de cumplir con sus tareas habituales. Visitaron los distintos
Colegios del interior para atender los requerimientos de los afiliados y también
para procurar el cobro de deuda atrasada en las distintas jurisdicciones.
Concurrieron a los Colegios de Abogados de San Francisco, Río Tercero, Río
Cuarto, Villa María, Bell Ville y Marcos Juárez. Advirtieron que hay algunas
Circunscripciones Judiciales que responden más que otras a la convocatoria. No
sólo se viajó con la misión de cobrar, sino también se atendieron muchos casos
de aportes rechazados (código 91), que son aquellos en que las boletas presentan
algún defecto, sea que les falte consignar la carátula del juicio ó especificar
el juzgado o el monto de la demanda. Se recaudaron sumas importantes y se
formalizaron distintos planes de pago en estas visitas al interior.
Se ha advertido en la visita realizada a Río Tercero que hay una cantidad de
letrados de esa Circunscripción que presentan problemas en el cumplimiento del
aporte.
Por otra parte este Departamento continúa con el control de los planes de pago
que se han otorgado a las Comunas, Municipalidades y concursos.
En cuanto a la aplicación del art. 20 ter. de nuestra ley, esto es aquello que
la Provincia paga los aportes inmediatamente cuando los percibe, se viene
cumpliendo puntualmente con dos depósitos por mes, si bien se hacen a quincena
vencida, como no puede ser de otro modo, en el mes entran dos pagos.
Durante todo el año 2005 la Provincia abonó un total de $ 1.544.452,59, en
cuatro pagos, cancelando planillas por aportes diferidos por juicios iniciados
con anterioridad al 16/12/04.
En otro orden de cosas, la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba sobre deuda de
los juicios que se han iniciado después del convenio del año pasado, deuda por
juicios nuevos ha pagado $ 500.646,39.-
IV. PROCURACION:
Durante el año 2005:
- Se iniciaron juicios por un monto total de $ 453.695, 77.-
- Se rindió por cobro de causas extrajudiciales y judiciales por un total de $
576.495,54..
- Se firmaron convenios por planes de pago de concursos por un total de $
181.865,00.-
Otras actividades:
-Gran cantidad de comparecencia en “Beneficios de Litigar sin Gastos”, en
Capital e interior de la Provincia.
-Se firmaron Convenios con Municipalidades por un valor de $317.498,78. En
trámite de reclamo por omisión de aportes de la Municipalidad de San Francisco
por $ 161.960,00.-.
-Importante cantidad de intimaciones por omisiones de aportes, en Capital e
interior, especialmente en Río Tercero y Río Cuarto.
-Control y supervisión de emisión de Títulos de Deuda.
-Distribución de cédulas de notificación por omisión de aportes.
-Cumplimiento del convenio celebrado con el T.S.J. por cobro de tasa de
justicia.
-Intervención y mediación previa a la elaboración de proyectos de convenio por
deudas de las Municipalidades y Comunas, por omisión de aportes.
*Evacuación y diligenciamiento en relación a consultas de notas y expedientes
administrativos.
* *Distribución de deudas de Municipalidades y Comunas, por falta de pago de
aportes diferidos.
*Colaboración intensa con el Ingeniero Campos en los meses de septiembre,
noviembre y diciembre, para establecer un sistema de seguimiento de causas, que
quedó culminado a fines del año.
V. NUEVO CUERPO DE PROCURADORES:
En el año 2005 fueron designados tres nuevos procuradores de la Caja
independientemente de los demás Procuradores, para perseguir el cobro de las
deudas que los afiliados mantienen con la institución, tanto en concepto de
cuotas mensuales, como mínimos anuales; como así también controlar planes de
pagos, pago de multas, etc. y posteriormente iniciar juicios en contra de los
afiliados que no cumplan con sus obligaciones previsionales.
En el mes de octubre comenzaron sus tareas en el inmueble ubicado en 27 de abril
n° 849.
VI. DEPARTAMENTO INFORMATICA:
Se detallan los temas más importantes acontecidos en el Departamento, durante el
transcurso del año 2005.
Enero a abril:
* Se realizan tareas de modernizar la red interna de PC’s con que cuenta la
institución: cambio de placas de red en las PC’s de 10 Mbs a 100 MBs,
eliminación de la mayoría de Hubs (dispositivos de conexión entre PC’s) que
tenían cable coaxil (queda solamente la que conecta las PC’s de la oficina de
procuradores que está enfrente de la Caja) reemplazándolas por dispositivos
inteligentes llamados Switchs que permiten mayor velocidad y multiprotocolos. El
objetivo es que la red trabaje a 100 MBs (mega bits por segundo).
* Incorporación en la planta permanente a partir del 14 de marzo del Sr. Jorge
Flores como Auxiliar Técnico del Departamento Informática terminando con el
reemplazo sistemático de pasantes en estas importantes funciones.
* Abril a junio:
* Continuando con las tareas de modernización del parque de PC’s se actualizan
PC’s con el objetivo de reemplazar sistemas operativos Windows 3.11 de manera de
que quede todo el parque de PC’s con Windows 98 como paso previo a actualizarlas
por Windows XP.
* Comienzan las gestiones ante la DGR y el Banco de la Provincia de Córdoba para
lograr el envío de datos de aportes de juicios iniciados por la DGR en archivos
de computadora.
* Junio a setiembre:
* Incorporación, a partir del 1ro de julio, del Ing. Carlos Campos en la Planta
Permanente de la institución y como desarrollador de aplicaciones en el
Departamento Informática permitiendo de esa manera encarar desarrollos de
sistemas de aplicación en la Caja con arquitecturas cliente-servidor y con la
incorporación de interfases gráficas.
* Comienzo del desarrollo del Sistema de Procuradores que permitirá que los
procuradores que le reportan a la Dra. Forrisi ingresen los juicios y los
estados procesales, hagan consultas e impriman títulos por Internet.
* Comienzo del desarrollo del Sistema de Préstamos a requerimiento del Consejo.
* Comienzo del desarrollo del Sistema de Personal a solicitud de la Sra. Mariana
Senn.
* Comienzo del procedimiento mensual de la generación y envío del padrón de
titulares y parientes adheridos al Servicio Médico a Ecco.
* Generación y envío de datos para el Actuario Sr. Andrés Moll Durelli.
* Instalación de PC’s en la nueva oficina de Procuración que está a cargo de los
Dres. Cordero, Gonzalez y Díaz.
* Soporte informático a las tareas de procuración en la nueva oficina de
Procuración instalada en las oficinas cruzando la calle 27 de abril a cargo de
los Dres. Cordero, Gonzalez y Díaz.
* Setiembre a Diciembre:
* Cambios en la presentación de los débitos automáticos a las firmas Visa y
Naranja reemplazando la presentación en diskette por el envío a través de la web
(Internet).
* Cambios en el envío de datos al Banco de la Provincia de Córdoba para la
creación de nuevas cuentas de Caja de Ahorro para el depósito automático de
haberes de sueldos de empleados y de haberes de jubilaciones y pensiones. Los
datos se encriptan y se envían a través de Internet incluyendo en este
procedimiento los movimientos de acreditaciones de haberes en cada cuenta.
* Recepción desde el Banco de la Provincia de Córdoba de archivos excel con los
datos de aportes de procuradores de la DGR de Córdoba. Se hace notar que faltan
los datos de carátula del juicio contando, en su reemplazo, por el número de
liquidación. El Banco nos envía quincenalmente los aportes que coinciden con el
depósito en la cuenta abierta específicamente para esos propósitos.
VII.- SERVICIO MEDICO:
A- Reglamento y nuevos beneficios prestacionales:
El Consejo de Administración aprobó el nuevo Reglamento del Servicio de Salud
Solidario, cuyas modificaciones más importantes son:
1.- Se ampliaron las condiciones de ingreso al Servicio de Salud y las
posibilidades de nuevas incorporaciones (hijos, nietos, etc.).
2.-Cobertura del 90% de medicamentos y descartables en todas las internaciones.
Asimismo se agregó a la cobertura existente, las siguientes prestaciones:
3.- Cobertura del servicio de Emergencia de ECCO para todos los afiliados
al Servicio de Salud en capital y a través de terceros contratados por dicha
empresa para los afiliados residentes en el interior de la provincia.
4.- Implementación del programa de Internación Domiciliaria (Home Care)
para cuidados en domicilio de pacientes crónicos y/o terminales por la
conveniencia de la permanencia en el ámbito familiar.
B.- Cuotas:
Se aumentó el monto de la cuota en un porcentaje aproximado del 25% según el
número de integrantes del grupo familiar.
Cabe aclarar que el mencionado aumento rigió sólo para el cuatrimestre
setiembre-diciembre de 2005.
C.- Programa de cobertura de medicamentos al 100%:
* PROGRAMA DE CONTROL ONCOLOGICO (P.C.O.): Los pacientes con
patología oncológica incluidos en este Programa tienen cobertura total de
Cirugías específicas, Radioterapia y/o Quimioterapia entregándoseles la
medicación sin costo de las drogas incluidas en el P.C.O.
Además, en este Programa están incluidos pacientes con otras patologías a los
que también se les provee medicación con cobertura del 100%, a saber:
* H.I.V.
* ESCLEROSIS MULTIPLE
* TRANSPLANTADOS: en tratamiento con Inmunosupresores
* CASOS ESPECIALES: como Glomeruronefritis membranosa, Artritis reumatoidea y
Esclerosis lateral amiotrófica.
Ingresaron a este programa los siguientes:
1.- ONCOLOGICOS -------------------------------------------------------- 14
2.- ESCLEROSIS MULTIPLE----------------------------------------------- 1
3.- ESCLEROSIS LATERAL AMIOTROFICA------------------------------ 1
4.- POST-TRANSPLANTE -------------------------------------------------- 2
Programa de prevención Materno-Infantil (P.P.M.I.):
Este programa brinda órdenes de consulta y prácticas sin costo para la
atención y control del embarazo y los primeros controles del recién nacido y un
vademécum para la embarazada y el niño con medicamentos con el 100% de
cobertura.
En el año 2005 ingresaron al P.P.M.I. 68 afiliados entre embarazadas y recién
nacidos.
Programa de prevención del paciente con diabetes (P.P.P.D):
Los pacientes incluidos en este programa tienen cobertura del 100% de los
medicamentos para diabetes (antidiabéticos orales, insulina y tiras reactivas).
Durante el año 2005 hubo 12 ingresos.
D.- Internaciones:
Durante el año 2005, el total de internaciones fue de 627 de las
cuales 536 fueron en Sanatorios de Capital (85%) y 91
en el Interior de la provincia (15%).
E.- Transplantes:
En el año 2005 se cubrió un implante coclear para la hija de una afiliada
(50% de la prótesis y 90% de la cirugía) por un importe total de $ 36.225,00.-
F.- Programa de discapacidad:
Durante el año 2005 hubo 2 ingresos.
Los mismos reciben un subsidio mensual no reintegrable, renovable en forma
anual, cuyo monto oscila desde un mínimo de $140,00 a un máximo de $ 240,00 por
mes, para sus tratamientos de rehabilitación.
G.- Reintegros:
Durante el año 2005 se abonó una suma de $ 102.428.- en concepto de reintegros.
Los rubros reintegrados según lo estipulado en el Reglamento, fueron: cobertura
del 50% de prótesis, tratamientos de psicoterapia, consultas y prácticas,
medicamentos y traslados.
H.- Capacitación:
En el mes de agosto del 2005, coincidiendo con el nuevo Reglamento del S.S.S y
las mejoras prestacionales, se dictó un TALLER DE CAPACITACION para las
secretarias de los Colegios y Delegaciones del interior en el cual se les
informó de todas las reformas llevadas a cabo en el Servicio Médico.
I.- Afiliaciones:
Desde el 1º de enero al 31 de diciembre del 2005 se registraron los siguientes
movimientos en las afiliaciones:
1.- Bajas: 179 – 24 fallecidos, 3 parientes de titulares
fallecidos, 37 bajas por morosidad y 115 por solicitud del afiliado.
2.- Altas: 154
-Con el objeto de un mayor control, se está perfeccionando el servicio
informático, tarea que a la fecha continúa.
- Se incorporó un empleado para trabajar en el Servicio Médico, como facturista,
y un pasante.
- Durante el año 2005 ingresó en concepto de co-seguros un monto de $
198.464,50.-
VIII. CONSEJO DE ADMINISTRACION:
Se detalla a continuación una apretada síntesis de las gestiones más
importantes:
1.- Durante el mes de enero de 2005, con motivo de la sanción de modificaciones
al Código Tributario Provincial (Ley 9201, art. 6°), que sustituyó el 2° párrafo
del art. 20 de la ley 8404, se llevaron a cabo reuniones con los presidentes de
los Colegios de Abogados de toda la Provincia, Federación de Colegios de
Abogados de la Pcia. de Cba., Fiscal de Estado, Ministro de Economía, Secretario
de Previsión, etc.
2.- Posteriormente, el 28 de enero se presenta por ante la Secretaría de Feria
del Tribunal Superior de Justicia una acción declarativa de inconstitucionalidad
contra el artículo del Código Tributario que modificaba nuestra ley.
3.- Después de varias reuniones con todos los bloques legislativos, se consigue
la sanción de la ley n° 9225, por unanimidad, que implementa un nuevo sistema
para el cobro de deudas impositivas por parte del Fisco de la Provincia de
Córdoba, dejando subsistente para los Fisco Nacional, Municipal y de entidades
autárquicas el sistema previsto en el art. 20 de la ley 8404.
4.- En relación a la deuda que mantiene la Provincia por aportes de juicios
iniciados antes del 16/12/04 se realizaron gestiones ante el Ministerio de
Economía, obteniendo el pago de $ 1.544.452,59.-
5.- Se envió al Consejo de la Magistratura de la Provincia de Córdoba un pedido
para que analice la posibilidad de pedirle a aquellos postulantes para cargos al
Poder Judicial que provengan del ejercicio libre de la profesión, un libre deuda
de la Caja.
6.- Se encargó la realización de un estudio actuarial para actualizar el
anterior. El mismo fue elaborado por el Estudio Fastman y Asociados, que son los
mismos que lo vienen haciendo desde hace varios años.
7.- Se dictó la Resolución n° 28.805/05, en donde en las causas judiciales en
las que se reclaman derechos previsionales, se difiere el aporte para el final y
se le da el mismo tratamiento que los juicios en el Fuero Laboral.
8.- Resolución n° 28.834/05 (art. 20 ter, ley 6468, t.o. ley 8404): Establece la
forma de contralor en los juicios que inicie el Fisco de la Provincia con
posterioridad al 16/12/04.
9.- Resolución n° 28.845/05: Se aumentó el haber básico de la jubilación a
partir de octubre, en un 20%, ascendiendo el mismo a $1200.-
10.- Coordinadora Provincial: se trataron los siguientes temas:
impuesto a la ganacias (exención), Caja de Abogados: Modificación de la
legislación de la Caja al reformarse el Código Tributario y proyectos de
modificación de ley Caja de la Salud y Ciencias Económicas.
11.- Coordinadora Nacional: Se participó en los plenarios
ordinarios y extraordinarios de la misma y en la Comisión Técnico Jurídica para
el estudio del proyecto de acuerdo sobre reciprocidad que finalizó en la firma
del Convenio n° 49/05.
12.- Región Centro: Asimismo, participó de las reuniones
celebradas en la Provincia de Córdoba y Provincias de Santa Fe y Entre Ríos.
CORDOBA, 13 de junio de 2006.